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敢于擔當，勇于創新，努力開(kāi)創生态環境監測工作新局面(miàn)

浏覽量：857 上傳更新：2020-10-15

近期，生态環境部領導在調研、考察和座談時(shí)，對(duì)進(jìn)一步加強生态環境監測工作作出一系列指示，中國(guó)環境監測總站（以下簡稱總站）領導班子第一時(shí)間組織全體幹部職工認真學(xué)習領會(huì)，開(kāi)展青年幹部專題交流會(huì)、部分省市監測站座談會(huì)并召開(kāi)班子會(huì)、黨委（擴大）會(huì)深入研究讨論，進(jìn)一步理清工作思路和方向(xiàng)，系統謀劃深化監測改革、推動事(shì)業發(fā)展的思路措施。
堅持以習近平生态文明思想統領生态環境監測各項工作
把深入學(xué)習貫徹習近平生态文明思想作爲長(cháng)期重要的政治任務。將(jiāng)習近平生态文明思想作爲政治信仰，堅持原原本本學(xué)、全面(miàn)系統學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、結合實踐學(xué)。將(jiāng)習近平總書記對(duì)監測工作重要指示精神、中央深化監測改革的決策部署作爲習近平生态文明思想在監測領域的具體要求，堅決扛起(qǐ)統一監測評估職責，敢于擔當、勇于創新，努力開(kāi)創全國(guó)生态環境監測工作新局面(miàn)。將(jiāng)生态環境部領導貫徹習近平生态文明思想、加強監測工作的指示作爲當前重點任務，深入基層摸清實情，及時(shí)掌握動态，不斷豐富完善“五統一、一加強”整體布局，在指導監測垂直改革、厘清中央和地方事(shì)權、編制“十四五”規劃等工作中精準施策、有的放矢。
把習近平生态文明思想作爲指導監測事(shì)業發(fā)展的科學(xué)方法。按照“山水林田湖草是生命共同體”的系統方法論，著(zhe)力構建天地一體、涵蓋環境要素、生态結構、生态功能(néng)、生态紅線，整合共享中科院、國(guó)家林草局等部門的綜合評估與考核體系，加快推進(jìn)傳統環境監測向(xiàng)生态環境監測轉變。全面(miàn)貫徹《生态環境監測規劃綱要（2020-2035）》和《關于推進(jìn)生态環境監測體系與監測能(néng)力現代化的若幹意見》，加快實現規模化監測向(xiàng)高質量監測的新跨越。開(kāi)門編好(hǎo)“十四五”規劃，加快構建監測大格局、大平台、大體系。配合制定《生态環境監測條例》，進(jìn)一步推動完善生态環境監測制度體系。堅持全國(guó)“一盤棋”、上下“一條龍”、天地“一體化”，發(fā)揮總站“技術抓總”作用，加強與兄弟單位、地方監測站的溝通，建立健全強有力的推進(jìn)機制。
把落實中央深化監測改革文件的成(chéng)效作爲習近平生态文明思想的實踐成(chéng)果。配合财政部開(kāi)展監測事(shì)權上收後(hòu)的國(guó)家網運維管理績效評估，争取作爲優秀項目案例向(xiàng)全國(guó)人大彙報。承擔中國(guó)工程院高端智庫項目，對(duì)中央印發(fā)的監測網絡建設方案、提高監測數據質量等改革文件實施情況開(kāi)展專題評估。加強指導，确保地方監測垂改取得實效。抓好(hǎo)巡視問題整改，全面(miàn)查找在貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神方面(miàn)的差距和短闆，分解任務、壓實責任、取得實效。
堅持以支撐“三個治污”爲核心，科學(xué)謀劃“十四五”監測事(shì)業發(fā)展
落實“監測先行”要求，在支撐管理上做到未雨綢缪。網絡先行，完成(chéng)“十四五”國(guó)家空氣、地表水環境質量監測點位調整，提早啓動“十四五”考核排名數據積累工作，加快協調推進(jìn)地下水監測網絡建設。指标先行，落實PM2.5與O3協同防控部署，加快完善環境空氣VOCs、甲烷和CO2監測指标體系。技術先行，加強先進(jìn)監測技術儲備，提前布局環境質量預報預警、應急監測支援體系、水生态系統監測評價體系和土壤監測技術體系。研究先行，緊盯國(guó)際前沿開(kāi)展PM1、甲烷等新型污染物與前體物識别、人爲活動生态效應、健康風險研判等研究性監測。
落實“監測靈敏”要求，在科學(xué)管控上做到快速響應。融合應用自動在線監測、移動監測等技術手段，強化高光譜、環境DNA等新型感知技術，提升發(fā)現問題的及時(shí)性和敏銳性。提高快速、便攜化監測技術水平，結合AI智能(néng)識别方法，構建多源數據分析系統，精準研判污染成(chéng)因并鎖定源頭。加快完善應急監測工具箱，強化應急監測能(néng)力建設。
落實“監測準确”要求，在數據質量上做到穩定可靠。將(jiāng)“五個精準”貫穿監測業務體系全過(guò)程，狠抓國(guó)家網數據質量不放松。開(kāi)展運維單位星級評定、積分管理、信用評價、黑白名單管理，構建激勵和懲戒相結合的行業機制。完善國(guó)家網三級質控體系，融合區塊鏈、物聯網等新技術，确保對(duì)監測活動過(guò)程和要素全覆蓋。加強環境監測量值溯源，開(kāi)展計量标準器具與标準物質研發(fā)，确保量值統一。形成(chéng)“寬進(jìn)嚴出”的監測标準管理機制，鼓勵社會(huì)力量參與标準制修訂，實現數據可比。
落實“高水平發(fā)展”要求，實現規模化監測向(xiàng)高質量監測的新跨越。圍繞污染成(chéng)因和變化趨勢，開(kāi)展點位優化、組分分析等，及時(shí)掌握污染傳輸影響及規律。以“自動爲主、手工爲輔”爲原則，加快建設适用于國(guó)家考核的地表水環境質量監測與評價體系。深化部門合作，加快構建生态監測體系，拓展社會(huì)、經(jīng)濟、資源等因素綜合分析。
堅持以搭建生态環境智慧監測平台爲抓手，加快提升監測體系和監測能(néng)力現代化水平
确立統一設計、分散部署的平台建設理念。在生态環境監測大數據平台建設上，強化架構和标準的總體設計，爲集成(chéng)各級各類數據夯實基礎。發(fā)揮地方和部門的積極性，建立完善監測數據集成(chéng)共享機制，加強大數據關聯分析，實現監測監管有效聯動。
強化以高性能(néng)集群技術應用爲重點的業務支撐能(néng)力。深入開(kāi)展臭氧污染過(guò)程與預測預報結果比對(duì)分析，不斷提高臭氧預報精準度。運用5G、大數據等新一代信息技術，強化監測數據深度挖掘能(néng)力。運用機器人寫作、人機交互等方式，大幅度提高數據分析和信息反饋效率。
建設面(miàn)向(xiàng)生态環境管理的決策支持系統。結合環境質量目标管理、污染防治等需求，在數據挖掘、綜合分析中做到“五個精準”，推進(jìn)監測體系向(xiàng)精細化發(fā)展。
搭建親民、便民、惠民的可視化展示窗口。切實踐行“監測爲民、爲民監測”要求，不斷豐富人民群衆關心、與生活息息相關的内容，運用人工智能(néng)、虛拟現實等技術，爲社會(huì)公衆提供更加人性化、更加友好(hǎo)的監測産品。
堅持以深化生态環境監測改革爲契機，加快總站研究型單位建設
明确研究型單位發(fā)展定位。設立研究型單位建設方案專項研究工作組，站在推進(jìn)生态文明建設的新需求上研究總站研究型單位的發(fā)展定位，加快推動總站由業務驅動爲主的技術型單位向(xiàng)創新驅動爲主的研究型單位轉變，從國(guó)内領先向(xiàng)國(guó)際一流的監測機構邁進(jìn)。
确立研究型單位主攻方向(xiàng)。跟蹤關注監測技術在國(guó)内外的發(fā)展現狀和最新趨勢，研究生态環境智慧監測體系建設過(guò)程中的核心技術問題，如高質量監測評估體系、高水平監測技術體系等。統籌研究型單位的組織體系。建立以總站爲龍頭，聯合地方監測站系統、科研院所、科技企業共同參與的生态環境監測協同創新機制。集聚優勢資源建立高水平科學(xué)家團隊，全面(miàn)加強國(guó)家層面(miàn)技術研究能(néng)力。
謀劃研究型單位的前瞻布局。采取央地合作方式，在雄安建設生态環境智慧監測研究院，在南京形成(chéng)長(cháng)江經(jīng)濟帶水質監測質控和應急技術研究中心，在深圳加快發(fā)展南方質控技術研究創新中心，同時(shí)在濟南探索籌建監測大數據應用研究中心，在重慶探索籌建農村生态與土壤監測技術研究中心，共同推動生态環境監測創新體系發(fā)展。
創新研究型單位的激勵保障機制。進(jìn)一步完善科學(xué)家團隊設置、大項目引領等配套制度辦法，持續激發(fā)科研人員幹事(shì)熱情和創新活力。
堅持以打造生态環保鐵軍先鋒隊爲根本，持續推進(jìn)監測領域全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展
圍繞“政治強”，開(kāi)展理論武裝行動。通過(guò)黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習、“三會(huì)一課”等多種(zhǒng)形式，定期召開(kāi)輔導座談會(huì)，切實用習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推動工作。
圍繞“本領高”，開(kāi)展能(néng)力提升行動。加快推進(jìn)黨建與業務深度融合，強化培訓體系和平台建設，通過(guò)技能(néng)比武、輪崗鍛煉等多種(zhǒng)方式，幫助幹部盡快彌補弱項、補齊短闆，全面(miàn)提高能(néng)力。
圍繞“作風硬”，開(kāi)展問題整治行動。嚴肅黨内政治生活，強化對(duì)監測領域重大工程、重點環節和關鍵崗位監管，不斷完善權力運行監控機制，著(zhe)力營造“不敢圍、不想圍”的親清站企關系。大力整治形式主義、官僚主義問題，突出學(xué)風建設典型引領，加快形成(chéng)幹事(shì)創業、奮發(fā)進(jìn)取的良好(hǎo)氛圍。
圍繞“敢擔當”，開(kāi)展明責盡責行動。結合總站“三定”和崗位職責要求，將(jiāng)具體責任細化到每名幹部職工。發(fā)揮“關鍵少數”頭雁效應。
圍繞“三個特别”，開(kāi)展創先争優行動。深入開(kāi)展黨員先鋒崗創建活動，經(jīng)常性開(kāi)展談心談話，鼓勵引導幹部職工立足崗位、善于鑽研、攻堅克難。結合考核評先評優，大力宣傳推廣先進(jìn)典型，使廣大幹部職工學(xué)有榜樣(yàng)、趕有目标。
作者系中國(guó)環境監測總站站長(cháng)兼黨委副書記
來源：中國(guó)環境報

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